Yves VANDEWALLE

FUSION 78 - 92, l'abandon ?

A l'approche des élections départementales, l'illusionniste Pierre Bédier tente de désamorcer la bombe électorale de la fusion du département des Yvelines avec celui des Hauts-de-Seine.

Un projet qu'il a fait voter par l'Assemblée départementale le 30 juin 2017.

Personne ne doit s'y tromper, ne pas être à l'ordre du jour ne signifie pas pour autant l'abandon du projet.

Que veut-il vraiment ? Ne pas perdre la face car c'est un échec majeur ou simplement endormir les électeurs pour mieux reprendre la main au lendemain des élections ?                                         ;

Fusion 78-92 : Une opération de communication pour séduire les ruraux

Président du conseil départemental des Yvelines, Pierre Bédier est un tacticien hors pair qui, à quelques jours du vote sur la fusion le 30 juin prochain, est soucieux de vaincre les réticences du monde rural qui ne se reconnaît pas dans une opération de fusion où sa capacité à défendre et faire valoir ses intérêts sera des plus modestes puisque les élus ruraux représenteraient moins de 10% des élus de la nouvelle Assemblée départementale issue de la fusion.

 

Un monde rural dont la plus grande partie est située dans le sud des Yvelines, loin de la vallée de la Seine qui a toutes les faveurs de Pierre Bédier, mais plus proche de Saint Quentin en Yvelines et Paris-Saclay, second pôle économique de l'Île de France après La Défense hors Paris intra-muros.

 

Voilà pourquoi Patrick Devedjian et Pierre Bédier ont monté une belle opération de communication à destination de la presse en visitant une exploitation agricole et un commerce de proximité. Du vrai publi-reportage !

 

Est-ce suffisant pour séduire les ruraux qui ont les pieds sur terre ?
Ce n'est pas certain car ils ont tiré les leçons des "Assises de la ruralité", une opération de communication qui a duré des mois pour accoucher d'une souris ! Un an et demi plus tard rien de nouveau sur les déplacements et un déploiement de la fibre optique qui avance à la vitesse d'un escargot alors que c'étaient les deux priorités issues des Assises.

  

On n'est jamais si bien servi que par soi-même dit la sagesse populaire. La ruralité est à la mode, est-ce le moment de confier son avenir à des citadins qui ne la connaissent pas ? 

FUSION 78 - 92 : Quelle autonomie de décision ? Le 78 sous tutelle du 92 ?

Les Yvelinois doivent pouvoir continuer à décider de leur avenir sans dépendre du bon vouloir des élus des Hauts de Seine (majoritaires avec 48 élus contre 42 dans une assemblée fusionnée) qui peuvent avoir des intérêts divergents.

Cette divergence est patente en matière de développement économique. Les grands pôles yvelinois (Saint-Quentin-en-Yvelines et Versailles-Grand Parc) sont en compétition directe avec ceux des Hauts de Seine (La Défense et Boulogne-Issy-les-Moulineaux) car tous deux visent les sièges sociaux et les centres de recherche-développement.

 

Pas d'angélisme. Les élus yvelinois feraient bien de tirer les leçons de la fusion des Chambres de Commerce et d'Industrie décidée en juillet 2010 et réalisée en janvier 2013. 

Alors que la CCI Versailles-Val d'Oise-Yvelines était indépendante et l'une des plus puissantes de France, elle est sortie considérablement affaiblie d'une réforme qui l'a placée sous l'autorité de la Chambre régionale dominée par Paris et qui a réduit son territoire au seul département des Yvelines.

 

Jusqu'à preuve du contraire, cette fusion me paraît contraire à l'intérêt des Yvelinois qui m'ont élu.

Les Yvelines : 1er département vert d'Île de France

L'attractivité du département des Yvelines tient pour une part à la richesse de ses espaces naturels et agricoles qui couvrent 85% du territoire.

Afin de protéger et de mettre en valeur les plus beaux sites le département en a acquis 70 représentant 2850 ha depuis 1990, à l'amiable ou en usant de son droit de préemption au titre des Espaces Naturels Sensibles (ENS) en bonne partie dans le Parc naturel régional de la haute vallée de Chevreuse.

 

 Dans ce domaine, ma plus grande satisfaction a été l'acquisition du Bois de Rochefort dont le relief et la végétation évoquent plus la forêt de Fontainebleau que celle de Rambouillet. Une singularité qui en fait tout l'attrait..

  

Ces sites peuvent être aménagés pour l'accueil du public comme les 113 ha du Parc du Peuple de l'Herbe à Carrières-sous-Poissy. Un projet hors norme qui coûte 16,8 millions d'euros au Conseil départemental et 6 millions à la Communauté urbaine Grand Paris Seine et Oise. L'argent coule à flots en vallée de Seine !

 

Cette politique est financée par une taxe spécifique, la Taxe d'Aménagement qui a succédé en 2011 à la Taxe départementale des Espaces Naturels Sensibles.

Elections législatives : deux questions aux candidats, 78/92 et loi Duflot

La France est à la croisée des chemins et les Français vivent en ce moment un paradoxe tragique : une campagne électorale "pourrie" alors que notre pays doit faire des choix décisifs pour relever les multiples défis qu'il doit affronter : à l'intérieur une crise économique, sociale et morale sans précédent depuis 1958, à l'extérieur un monde où l'intensité conflictuelle politique et économique menace de rejoindre celle des années 1930.

 

Faire le bon choix est donc essentiel : assez d'amateurisme à l'Elysée !

 

Les élections législatives qui vont suivre en juin seront tout aussi importantes car il faut bien une majorité pour voter les lois et les parlementaires peuvent peser lourd dans la balance des décisions si une majorité claire ne sort pas des urnes.

 

Mais ce n'est pas tout et j'en ai fait l'expérience pendant 5 ans : au-delà des grands choix politiques, les parlementaires pèsent aussi lourd dans les territoires où leur influence peut être décisive.

 

Ce qui me conduit à poser deux questions localement importantes aux candidats :

 

1) Quelle est leur position sur le projet de fusion entre les départements des Yvelines et des Hauts de Seine, un projet politique porté par Pierre Bédier et Patrick Devedjian ?

 

2) La loi Duflot a remplacé nombre de règles d'urbanisme par une mécanique arithmétique simpliste et absurde (25 % de logements sociaux par commune) qui est la négation même de tout aménagement rationnel du territoire. Un jeu de massacre urbanistique au lieu des projets visionnaires des préfets Haussmann et Delouvrier ! Sous l'impulsion de Nicolas Sarkozy, Christian Blanc avait jeté les bases d'un plan ambitieux pour l'Île de France mais après son départ le souffle n'y était plus et son projet a ensuite été réduit au Grand Paris Express et aux abords des gares. Que proposent les candidats pour l'Île de France et les Yvelines ? 

 

Une bouteille à la mer !

Investissements départementaux : République ou monarchie ?

Le budget d'investissement du département des Yvelines s'élève à 309 millions d'euros en 2017, hors capital de la dette.

Cette importante capacité d'investissement est due à l'énorme effort fiscal qui a été demandé aux Yvelinois en 2016 et qui se poursuivra en 2017. Cet effort fiscal devrait bénéficier à tous les Yvelinois et c'est là que le bât blesse car les investissements sont très inégalement répartis sur le territoire. Le nord du département est clairement privilégié par Pierre Bédier, sans même parler de Mantes la Jolie !

 

Le président Bédier assume ce choix qu'il a justifié hier par la situation sociale dégradée de la Seine aval en invoquant les grands principes républicains ! 

 

Des principes républicains que je partage bien sûr. Le département assume ainsi pleinement sa mission de solidarité sociale puisque plus de la moitié du budget de fonctionnement est consacré à la solidarité dont bénéficient quelques dizaines de milliers d'Yvelinois sur une population totale de 1.400.000 habitants.

 

La question des investissements se pose différemment car ils financent des infrastructures qui bénéficient à tous sans discrimination sociale, qu'il s'agisse d'infrastructures de transport, des collèges ou de certains investissements communaux. Qui peut dire que les usagers de la RN10 sont plus ou moins riches que les habitants du Mantois ? Ridicule ! Qui peut dire que le collège de Magny les Hameaux n'accueillerait que des enfants issus de milieux favorisés ? Ridicule !

 

Aujourd'hui c'est Pierre Bédier qui décide des investissements, en fonction de l'intérêt général... et de critères personnels ! La République, c'est "à chacun selon ses besoins" mais dans la monarchie républicaine yvelinoise c'est le "bon plaisir" du roi ! 

 

Comme Pierre Bédier est le troisième président du Conseil départemental que je vois travailler, j'ai de quoi comparer les pratiques ! J'attends avec curiosité la contre-offensive des courtisans et des thuriféraires !

 

Des exemples :

 

1) Le nouveau collège de Mantes-la-Jolie va coûter 24 millions d'euros, un record ! Pierre Bédier m'a répondu hier qu'il s'agissait d'un prototype du collège du futur, très bien ! Mais qu'en est-il des collèges vétustes comme Magny-les-Hameaux dont les travaux de rénovation sont repoussés d'année en année ? Qui peut croire que le nouveau collège de Mantes sera une tête de série alors que le budget d'investissement des collèges s'élève cette année à 72 millions d'euros et qu'il y a plus de 100 collèges ?

 

2) Le département a réaménagé des carrefours avec la RN12 et l'A13, il réaménage la RD30 à Plaisir pour faciliter les échanges entre la vallée de la Seine et Saint Quentin en Yvelines, mais il a aussi dépensé 42 millions d'euros pour la déviation de Saint Nom la Bretèche dont on peut se demander si elle était plus urgente que l'aménagement des carrefours de la RN10 avec les routes départementales à Coignières et Les Essarts le Roi où le trafic quotidien avoisine 70.000 véhicules par jour ? Rien n'est prévu par le Conseil départemental alors que cet axe est l'un des plus chargés du département comme en témoignent les embouteillages permanents.

 

3) Pierre Bédier se flatte d'aider les communes rurales mais le budget des contrats ruraux s'élève à 0,9 million en 2017 pour toutes les communes rurales alors que le Parc du Peuple de l'Herbe qui va bientôt être inauguré a coûté 16,5 millions d'euros pour quelques centaines d'hectares !!!

 

Face à mes arguments le président invoque souvent les "coups partis", des opérations décidées avant son élection. L'argument est faible puisqu'il n'a pas hésité à remettre en cause le projet de déploiement de la fibre optique décidé par son prédécesseur, ou le projet d'aménagement touristique du château de la Madeleine qui accueille pourtant plus de 60.000 visiteurs par an. 

 

Les choix d'investissement devraient être fait collectivement, après débat et sur des critères objectifs. On en est loin !

VEDECOM : la voiture autonome, ça roule !

L'Institut de recherche Védécom est implanté à Satory. Il est soutenu par de nombreux partenaires dont le Conseil départemental des Yvelines.

Il a ouvert ses portes aujourd'hui pour présenter ses grands programmes de recherche qui portent principalement sur le véhicule autonome et son environnement. 
Les visiteurs, professionnels et journalistes, ont pu tester de nombreux matériels. 

 

 

 

Parmi ceux-ci, le démonstrateur Fabric est une piste de recharge dynamique sans contact pour augmenter l'autonomie des véhicules électriques. Il suffit d'emprunter cette piste pour recharger la batterie.

 

A cette occasion j'ai fait part au président de Védécom, Rémi Bastien, de plusieurs propositions d'expérimentation qui pourraient être menées en partenariat avec le Parc naturel régional de la haute vallée de Chevreuse.

 

 

Une solution pour le déploiement à grande échelle de l'écomobilité 
  

 

Internet - Fibre optique : un nouvel espoir pour les communes rurales ?

Le syndicat Yvelines Numérique, un satellite du Conseil départemental, a lancé un "appel à manifestation d'intérêt" au lieu d'un appel d'offres pour la construction et l'exploitation d'un réseau de fibre optique dans les communes rurales. Derrière ce changement de procédure se cache un autre changement, radical : ce ne serait plus le syndicat Yvelines Numérique qui prendrait en charge le déploiement de la fibre optique mais un ou des opérateurs privés à l'instar des zones urbaines (dites AMII par l'ARCEP).

Pourquoi ce changement ? Parce que des opérateurs privés seraient désormais intéressés par le déploiement de la fibre optique dans les communes rurales yvelinoises alors que l'ARCEP avait réservé ce déploiement à l'initiative publique jugeant qu'il n'était pas rentable.

Rien de surprenant. J'ai toujours pensé que la sociologie des communes rurales yvelinoises n'avait rien à voir avec celle de la province et que ces communes constitue un marché potentiellement intéressant pour les opérateurs privés car la demande de la population y est très forte, plus forte que dans les zones urbaines comme l'a prouvé l'expérience de la commune de Lévis Saint Nom.

La procédure devrait aboutir en juin. Peut-être aura-t-on alors des réponses à de nombreuses inconnues : calendrier du déploiement, mode de financement notamment des raccordements chez les usagers, quid de la montée en débit prévue dans 1/4 des communes rurales et déjà obsolète, etc...

Enfin le bout du tunnel ???

Internet - THD : à l'aube d'une nouvelle donne ?

Dès le milieu des années 2000 le Parc naturel régional a mené une étude en vue du déploiement de la fibre optique sur son territoire, mais le projet a avorté car rien n'était mûr, ni la législation, ni la motivation des collectivités et des opérateurs.  

De 2010 à début 2012 le Conseil Général a élaboré, sous ma direction, son Schéma Directeur Territorial d'Aménagement Numérique (SDTAN) conformément au nouveau cadre réglementaire défini par l'ARCEP.

 

Pour faire simple, les opérateurs devaient prendre en charge le déploiement de la fibre optique dans les zones urbaines jugées économiquement rentables, tandis que le Conseil Général se chargeait du déploiement dans les 158 communes rurales jugées non rentables pour les opérateurs privés.

 

Seule entorse à cette règle, Orange a décidé en 2011 de déployer la fibre optique dans quelques communes rurales comme la communauté de communes de Rambouillet et Lévis Saint Nom suite à un appel à manifestations d'intentions d'investissement lancé en janvier 2011 par l'Etat. Le but de cet opérateur était de tester les facteurs techniques et économiques d'un déploiement en zone rurale.

 

Le déploiement de la fibre optique à Lévis Saint Nom a permis de vérifier la forte appétence des usagers ruraux pour cette technologie et on peut espérer que les opérateurs privés vont maintenant s'intéresser aux communes rurales.

 

C'est peut-être une nouvelle donne qui se prépare et qui pourrait réserver de bonnes surprises aux usagers des communes rurales qui attendent la fibre avec impatience.

 

En 2013, nous avions anticipé de possibles changements du contexte technico-économique et les marchés qui avaient été lancés par le Conseil Général comportaient une clause de "stop and go" qui permettait d'interrompre les marchés pour procéder aux adaptations nécessaires.

 

Le Conseil Départemental trouvera-t-il une issue heureuse grâce à l'opération exemplaire de Lévis Saint Nom ? 

Lancement du Cluster des mobilités innovantes de Versailles-Satory

La crise qui a frappé l'industrie automobile en 2008 - 2009 est à l'origine d'un tournant majeur de cette industrie, tant en matière de motricité (l'électrique) qu'en matière de développement des automatismes (véhicules autonomes) et des nouveaux usages (autopartage, etc...).  

Premier département automobile de France, le Conseil Général a accompagné cette mutation majeure par une dynamique politique de soutien à l'innovation qui combinait le soutien direct à des projets de recherche via les pôles de compétitivité comme Mov'éo, le lancement d'appel à projets et leur présentation au salon de Genève, l'installation ou la création de centres de recherche comme l'IFSTTAR et Védécom sur le plateau de Satory.

 

Une politique efficace et cohérente dont les résultats ont été salués par le New York Times et le Financial Times.

 

La pose de la première pierre du bâtiment qui va accueillir l'Institut Védécom vient donc conclure un long processus engagé en 2010 à l'initiative d'un cadre dirigeant de Renault, Luc-Alexandre Ménard, relayé par Guillaume Devauchelle, vice-président Innovation du groupe Valéo, qui a joué un rôle-clé dans le succès de ce projet complexe.

 

La conduite de ce projet fut en effet un long parcours d'obstacles :

 

1) Faire travailler ensemble des entreprises concurrentes, notamment Renault et PSA. Un déjeuner que j'ai organisé à l'Assemblée nationale avec les directeurs de la R/D de ces deux grands groupes a permis de bâtir un projet fondé sur des recherches scientifiques et technologiques pré-concurrentielles, nécessaires pour affronter la concurrence internationale.

 

2) Convaincre le maire de Versailles de conserver les pistes d'essai, une forte contrainte pour le projet d'aménagement d'ensemble du plateau. Un grand merci à François de Mazières.

 

3) Obtenir le label national et les financements associés d'Institut de la Transition Energétique.

 

4) Créer une SEM principalement financée par le Conseil Général (maintenant départemental) pour porter l'immobilier et convaincre les industriels de participer, modestement mais symboliquement, au tour de table. 

 

 Plan de financement

 

 

 

 

 

 

Fort heureusement, Védécom n'a pas attendu la construction de ce bâtiment pour se mettre à l'ouvrage et l'Institut mène actuellement de nombreux projets de recherche sous l'impulsion de son nouveau président, Rémi Bastien, vice-président "automotive prospective" du Groupe Renault.

 

La politique d'innovation  que j'ai portée de 2009 à 2014 a donc porté ses fruits, une politique fondée sur l'accompagnement des entreprises pour les aider à innover et à mieux affronter la concurrence.

TVFIL 78 : la fusion 78 - 92

Retrouvez mon interview du 3 février (de 6' à 15'30)